重庆：大山深处的“致富经

　　为扶贫插上“金翅膀”

　　天刚蒙蒙亮，石柱县大歇中药材专业合作社里就开始忙碌起来，为即将发往外省的中药材打包配送。这家位于大山深处的企业以种植厚朴、茯苓等中药材而出名，如今年销售收入超过2000万元，是当地名副其实的“能户”。

　　“合作社能有今天，全靠国家的政策好啊！”合作社总经理何泽奉感叹道，“合作社刚开始建立时资金困难，重庆银行在了解我们的贷款需求后，给我们批了300万元短期流动资金贷款，用于垫付农民种子、化肥款等支出，真是解了我们的燃眉之急。”何泽奉向本报记者介绍说，截至目前，合作社中药材种植规模涉及15个乡镇、58个村、108个组、8400多户农户，种植面积达20000余亩，销售收入从以前的几百万元发展到2500万元。

　　“大歇中药材专业合作社采用的公司+合作社+农户模式，主要是加大对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体、优质小微涉农企业的支持力度。以农业产业化龙头企业为核心，以1+N以点带面的发展模式带动扶贫工作开展。这种扶贫模式已取得初步成效。”重庆银行相关负责人对本报记者说，在人民银行重庆营管部带动下，重庆银行已累计投入3.5亿元支持黔江、石柱、云阳等特色区县产业发展，带动了当地农户增收。

　　顶层政策发力助力精准扶贫

　　以来，国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。但数据也显示，截至2014年年底，全国还有7017万农村贫困人口。

　　为了彻底实现脱贫，中央局11月23日召开会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　为了更好地发挥金融杠杆在扶贫中的重要作用，2014年，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央等7部委下发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，提出了做好扶贫开发金融服务工作的总体要求、重点支持领域、重点工作以及保障政策措施、加强组织领导等5方面的内容，为金融扶贫指明了方向与思。

　　作为人民银行系统重庆地区金融扶贫工作的牵头单位，近年来，人民银行重庆营管部陆续出台了多项金融扶贫专项引导政策，解决银行在具体金融扶贫方面的困难和问题。

　　“人民银行对我行重点发展的三农和小微业务给予支农再贷款和支小再贷款政策，累计增加贷款额度近100亿元。同时，根据我行每季末贷款投放情况，合理设置差别化准备金动态调整公式相关参数，加大定向金融支持力度。”重庆银行相关负责人介绍说，为重点支持渝东南、渝东北两翼地区的扶贫开发工作，人民银行牵头开展了金融扶贫示范区建设工作，并指导制定了针对黔江、巫溪、云阳等地的扶贫示范区建设方案，提高了扶贫工作的准度和力度，并专门配套制定了相应的补措施，提高金融机构在精准扶贫方面的工作积极性。

　　脱贫不丢绿水青山

　　扶贫开发和生态并重，是中央对打赢脱贫攻坚战的一项重要要求。记者在走访时发现，越是贫困的地方，对自然资源与生态的依存度越高。在扶贫攻胜阶段，如何自然资源、扩大生态红利、分享绿色福利，实现可持续发展，成为一个关乎扶贫攻坚质量与效益的课题。

　　一些地方“既摘掉贫困帽子，又不丢青山绿水”，走创新与绿色并举的扶贫之，作了许多因地制宜的有益尝试。风光秀丽的濯水古镇，就是其中一例。

　　位于黔江区的濯水古镇兴起于唐代，兴盛于宋朝，明清以后逐渐衰落，是渝东南地区最富盛名的古镇之一。得益于农业银行(601288,股吧)黔江分行1.5亿元信贷资金的投入，今天的古镇正重新焕发出生机与活力，先后获得“中国历史文化名镇”、“中国最具魅力古镇”等称号。因古镇衰落而贫穷的人们，正随着古镇的复兴而逐渐富裕。

　　金融精准扶贫的落实到位离不开顶层设计的发力。在人民银行总行的引导和支持下，人民银行重庆营管部按照“对象精准、区域精准、用途精准、方式精准、政策精准”5大原则，统筹推进全市金融扶贫工作，全面构建了“一个格局、两大机制、三种手段、四类模式、五项服务”的金融扶贫长效机制。如今，金融扶贫已取得显著成效。截至2015年9月末，全市重点贫困区县的贷款余额2796.4亿元，较金融扶贫实施工程启动前增长89%，存贷比为55.3%，较2011年年底提高3.9个百分点。

　　行百里者半九十。当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。“我们要在人民银行总行强有力地领导下，进一步深刻领会和委市扶贫工作要求，引导金融机构深化金融精准扶贫举措，更好地服务2017年年底基本完成全市扶贫攻坚任务的战略部署。”人民银行重庆营管部党委、主任白鹤祥如是说。

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