大数据是世界经济文化竞争的新的焦点，我国如何在这一数据竞争中走在全球前列，在互联网+中，大数据是关乎全局的核心内容，也是未来我国十三五发展需要重点突破的方向。我国文创产业要借助大数据战略为实现两个升级换代——制造业高端的升级换代和文创产业通过高新科技升级换代。
大数据是在全球信息互联互通，超量信息爆发基础上产生的新信息。在互联网+中，大数据成为关乎全局的核心内容，它也是未来我国十三五发展需要重点突破的方向。我国文创产业要借助大数据战略实现两个升级换代——制造业高端的升级换代和文创产业通过高新科技的自身产业的升级换代。数客（首席数据官、数据分析师、数据管理师、数据营销师）将成为未来最稀缺的人才。
大数据(big data)，或称巨量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为国家、企业发展的有效资讯。在维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》中，大数据指不用随机分析法(抽样调查)这样的捷径，而采用所有数据的方法。即大数据具有的4V特点：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、veracity(真实性)。大数据需要特殊的技术，包括大规模并行处理(MPP)数据库、数据挖掘电网、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台、互联网和可扩展的存储系统。大数据采用全数据模式，样本=总体，它还允许不精确，。它通常用概率说话是板着“确凿无疑”的面孔。[1]
处于世界经济发展前沿、信息技术创新前列的大数据的先锋国家美国，将大数据看成是“未来的新石油”。美国的苹果、谷歌、亚马逊等一批世界级互联网企业，奠基并推动了大数据的高速发展。奥巴马说，“未来，没有这样重量级的先进企业做支撑，即使靠传统产业像产油国家那样获得一时的繁荣，必将是不可持续的。”事实上，大数据已成为美国国家创新战略、战略、国家 ICT 产业发展战略以及国家网络安全战略的跨界领域。奥巴马对大数据可谓情有独钟。最经典的大数据案例就是：奥巴马及其团队创新性地将大数据应用到竞选活动中，通过对近两年搜集、存储的海量数据进行分析挖掘，寻找和锁定潜在的己方选民，运用数字化策略定位拉拢中间派选民及筹集选举资金，成为将大数据价值与魅力发挥到淋漓尽致的典型。
2012年3月29日，奥巴马宣布启动《大数据研究和发展计划》，同时组建“大数据高级指导小组”，涉及美国国家科学基金、国家卫生研究院、能源部、等6个部门，宣布将启动2亿美元的投资计划，提高从大量数据中访问、组织、收集发现信息的工具和技术水平。这是继1993年宣布“信息高速公”之后美国的又一重大科技部署，其提出将在科学研究、、生物医药研究、教育以及等领域利用大数据技术进行突破。这使得美国成为全球首个将大数据从商业行为上升到国家意志和国家战略的国家。
2014 年美国紧锣密鼓地开展了大数据战略的全民征询意见活动。5 月，由总统科技顾问委员会向奥巴马提交了大数据战略的报告。报告：新的政策应该侧重于的对个人信息的具体用途是否会对个人隐私产生不利影响；政策制定的重点应放在利用数据的结果上，也即用个人数据分析在“做什么”，而不是“如何做”，以避免政策成为技术进步的障碍；政策框架应能加快开发和商业化大数据技术，这些技术不仅包括新的研究领域和潜在的技术选项，而且应包含能消除对隐私权不利影响的新技术新方法。通过政策的引导，能更有效地利用大数据技术，让美国在立法和商业上在全球继续保持领先地位。只有解除对个人隐私受到的担忧，才能最大限度地利用大数据的好处。
其后，美国白宫发布《2014年大数据》，提出：“大数据的爆发带给更大的，为社会创造出极大的资源，如果在这一时期实施正确的发展战略，将给美国以前进的动力，使美国继续保持长期以来形成的国际竞争力。”今天的美国，从到企业，从医疗、教育等公共服务部门到商业、科技领域，大数据技术正在催生各个领域的变革力量，整个社会也在不遗余力地主动进行大数据技术的发展与应用。大数据的发展与应用已经对美国社会的方方面面产生深远影响。
大数据所蕴含的战略价值已经引起多数发达国家重视，他们相继出台了各自的大数据战略规划和配套法规，促进本国大数据的挖掘、应用与发展。在大数据战略部署和政策推动下，发达国家的部门、企业、高校及研究机构都开始积极探索。Gartner公司的调查结果表明，全球64%的企业已经开始向大数据项目注资，或者打算在2015年6月之前将计划付诸实践。启动“数字2015”战略，推动互联网服务、云计算、物联网、3D技术以及电动汽车信息通信技术等信息通讯产业的发展，推动实施基于传统制造业智能化和数据化的“工业制造4.0战略”，将大数据引入制造业，打造智能工厂，工厂通过CPS（网络物理系统）实现在全球互联。2011年，韩国就提出“智慧首尔2015”计划，目标是到2015年成为世界上最方便使用智能技术的城市，2013年6月，日本安倍内阁公布《面向2020年的ICT综合战略》，全面阐述2013-2020年期间以发展公共数据和大数据为核心的日本新IT国家战略，提出要把日本建设成为一个具有“世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会”的目标。
什么是数客？我这里命名的数客，是指数据分析师、数据运营官、数据管理师，特别是首席数据官，指的是在当下大数据时代，专门从事行业数据搜集、整理、挖掘、分析，并依据数据做出行业研究、评估和预测的专业人员。以及相关的跨行业顾问和有行业经验的编程人员、图形及视觉设计人员，以及将文化、技术和艺术融合为一、能将“抽象”语言形象化的人才。
毋庸置疑，数客已经成为数字时代最重要的人才之一，是当前推动大数据发展的关键所在。根据预测，未来若干年，数客将是全球最稀缺的人才。Gartner预测，到2015年，全球大数据人才需求将达到440万人，届时仅有三分之一的需求能够得到满足。麦肯锡全球研究所的一份报告指出，美国需要150万精通数据的经理人员，以及14万至19万深度数据分析方面的专家。目前，已有美国大学专门开设了研究大数据技术的课程，正在大力培养下一代的“数据科学家”。一些美国公司也向大学提供研究资助，并赞助与大数据有关的比赛。目前美国正大力关注大数据这个人类科技的新领域，以求继续保持在全球的科技领先地位。
因此，数字分析人才培养已被纳入推进大数据发展的重要议程中。美国《大数据研究与发展计划》的一个重要目标是“扩大从事大数据技术开发和应用的人员数量”。美国通过国家科学基金会，鼓励研究性大学设立跨学科的学位项目，为培养下一代数据科学家和工程师做准备，并设立培训基金，支持对大学生进行相关技术培训，召集各个学科的研究人员共同探讨大数据如何改变教育和学习等。为促进基础研究，美国国家科学基金会采取相关政策措施包括：将向美国大学伯克利分校资助一千万美元，帮助他们研究如何整合机器学习、云计算、众包(crowd sourcing)三大技术用于将数据转变为信息;在关键技术研发方面，联邦部门大数据项目详细部署了国防、民生、社会科学等领域的核心关键技术研发。英国《英国数据能力战略》研究扶持与技术研发政策，对人才的培养做出专项部署：搭建高校、研究机构的资金扶持和合作平台，确定从初中、高中就开始设立数据和计算机课程学习;大学各学科更要全面教授数据分析技能，实现跨学科交流;并通过学金、项目资助的形式支持高校培养满足当前和未来数据分析需求的人才。英国与相关专业机构一起强化数据科学的学科建设，勾画数据分析行业不同的发展道。《公共服务大数据战略》强化部门与大专院校合作培养分析技术专家，同时计划将各类大数据分析技术纳入现行教育课程中，强化人才储备。法国《大数据五项支持计划》中第一步计划便是引进数据科学家(datascientist)教育项目。
目前，在互联网企业中首席数据官(CDO)、首席信息官（CIO）都已成为企业的标配,在企业发展中发挥着不可替代的作用。而数据也不再是无足轻重的一堆数字，它已成为具有重要经济和文化价值的“资产”和“资本”。企业的数据战略使将信息的各种应用场景一起思考：综合考虑数据的各种需求，并作为一个整体惊醒规划——通过交易中心的数据完成操作，，通过运营报告了解情况，通过关键绩效指标衡量价值通过分析报告了解，并通过操作数据存储来记录。
因此，大力推动大数据文化孵化器建设，培育一批新型创客、极客、数客，进而培育文化创客、文化极客、文化大数据分析师与文化大数据运营官，对于我国文化事业和文化创意产业的发展无疑具有重要的实践的意义。
发达国家的大数据战略已经发挥重要功能。首先，它以大数据应用来判断未来发展的大趋势，以确定国家发展的长远战略。在具体运用上，支持政务活动，如公共政策、舆情、犯罪预测、反恐等的开展，推动管理方式变革和管理能力提升。
其次，以大数据应用增强社会服务能力。美国的Facebook等巨型社交网络，以及微博、搜索引擎等积累了海量历史数据，并在不断产生新的数据。美国的人口、交通、医疗等公共事业部门通过对这些新数据的挖掘，实现了对人口流动、交通拥堵、传染病蔓延等情况的实时分析。
其三，目前大数据应用的实践领域主要在商业应用中。美国商业企业运用大数据进行决策。沃尔玛、可口可乐等消费企业借助数据分析掌握消费者习惯，从而制定针对性的营销策略，成为应用大数据的早期获益者。最为人乐道的案例之一就是沃尔玛通过分析挖掘销售数据，发现并实施了“啤酒+尿布”的营销策略。除上述行业外，医疗卫生、交通物流、金融等领域的机构和企业，都在逐步发现大数据的价值，加入应用大数据的行列。而越来越多的机关、事业单位，特别是大批科技文化企业，已经看到数据分析的重要性，越来越多地选择拥有综合技能的数据分析的专业人士，来为他们的项目做出科学、合理的分析、以便正确决策。美、英等发达国家力争保持全球云端的霸权其战略目标十分明确。
大数据在商业领域获得了广泛应用，数据服务业蓬勃发展。根据预测，全球大数据技术与服务市场的增长速度大约是整体信息通信技术市场增速的7倍，到2016年有望达到238亿美元，因此美国各大公司加快了大数据方面的布局和投资。2013年2月，IBM宣布在2015年前拟支出145亿美元进行收购来完成对大数据产业链的控制。此外，还有大量中小企业从消费者、公共平台记录等数据中提取信息，将这些数据进行汇总分析，为及其他企业提供服务，包括产品营销、验证个人信息等。
互联网本身具有数字化和互动性的特征，这种属性特征给数据搜集、整理、研究带来了性的突破。以往“原子世界”中数据分析师要花较高的成本（资金、资源和时间）获取支撑研究、分析的数据，数据的丰富性、全面性、连续性和及时性都比互联网时代差很多。
与传统的数据分析师相比，大数据分析师面临的不再是数据匮乏，而是数据极大的过剩。因此，大数据分析师必须学会借助技术手段进行高效的全数据处理。更为重要的是，互联网时代的数据分析师要不断在数据研究的方方面进行创新和突破。
大数据的发展和应用也存在着很多问题。首要问题就是如何解决隐私问题，第二是国家、企业和管理部门的安全和保密制度问题，第三是数据质量：垃圾信息问题“垃圾进，垃圾出”，巨量空耗资源问题；第四是数据公开与如何公开等问题。
谋划制订大数据发展规划及相关政策。随着数据的与日俱增及其背后所蕴藏的巨大价值，大数据正在成为信息时代发展的新潮流，谋划制订大数据发展规划及相关政策就显得非常必要。由于大数据技术基础、市场基础、数据文化氛围不同，的政策侧重点存在一定差异。对我国而言，大数据市场刚刚起步，配套规划与政策还存在较多缺口，为加快推进我国大数据技术应用与产业发展，在政策构建方面：一是要加快研究制定大数据发展国家战略，战略应进一步阐明大数据的有利发展机遇，规划重点领域的大数据研究计划，布局关键技术研发方向，强化大数据基础设施建设和人才培养，加强对大数据产业的扶持，做好体制机制、资金、法规标准等方面的保障等，真正将促进大数据发展提升为一种国家行动，为后期专项政策制定、项目规划等提供依据；二是借鉴国外大数据政策，勾画符合我国实际的大数据配套政策制定线图，注重从战略技术能力储备和战略应用实施两个角度，落实相关部门职责，为大数据产业孵化、技术研发、推广应用营造完善的政策。
目前，我国根据我国文化发展的实际，拟定了相关发展的规划。2015年8月30日，国务院印发了促进大数据发展行动纲要。纲要提出：大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。大数据成为提升治理能力的新途径。大数据应用能够传统技术方式难以展现的关联关系，推动数据共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。
当前，面对大众创业、万众创新的创客热潮，越来越多的风险投资机构把数客（数据分析师）所出具的数据分析报告作为其判断项目是否可行及是否值得投资的重要依据；越来越多的高等院校和教育机构把数据分析师课程作为其中高管理层及决策层培训计划的重要内容；越来越多的有志之士把数据分析师培训内容作为其职业生涯发展中必备的知识体系。
从全局来看，各省市之间已经形成关于大数据发展的竞争新格局。2014年2月，贵州印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》，明确从2014年起连续3年，省和贵阳市、贵安新区每年各安排不少于1亿元资金，用于支持大数据产业发展及应用。到2017年，贵州将形成1―2个大数据产业示范园区，引进和培育30户大数据龙头企业，聚集500户创新型大数据相关企业，通过大数据带动相关产业规模达3000亿元，引进大数据领军人才100名，引进和培养高端人才5000名。而在2012到2013年，重庆、上海、陕西、广东、天津等省市已经率先投入大数据产业全区的建设工作，在产业布局上形成区域特色、网状覆盖，多省联动的大数据产业网。
以互联网为基础的大数据与创意产业有着十分密切的亲缘关系。美国一大批互联网领军企业——谷歌、微软、EMC、SAP等文化科技巨头，以及Facebook、Splunk、Teradata等一些文化创新公司，在多年的互联网技术沉淀和长期文化科技创新的积累中，形成了以硅谷创新为代表的时代风格，对全球产生了重大影响，也同时对大数据与文化创意产业及二者的融合产生重大影响。比如，今天的广告商们更愿意为针对性强的网络广告多支付60%~200%的费用。在庞大的数据系统内，广告商们不仅与大公司接触，同时还会关注一些小微企业、创客空间和新创品牌。消费者可以从更好、更实用的广告中获得更广泛的企业信息。大数据为消费者与企业创造了巨大的价值。现在，无论是大型企业还是小型企业，人们都会更多地利用互联网、移动网和大数据运算工具。电商通过线上与线下的渠道与客户进行互动，来为后者提供量身打造的与最优的价格。而对消费者来说，在大数据技术的推动下，他们可以获得更加多样化的和有针对性的创意产品和文化服务。
文化创意产业与互联网有着千丝万缕的关系，与移动网、手机和全民文化消费有着须臾不可分离的关系。大数据的兴起大大推动了全球乃至中国文化创意产业发展，在电影、电视、广告、会展、演艺、娱乐、旅游、体育、休闲等传统行业发挥着重大作用，特别是在移动网、新、动漫、游戏、视频以及电商等领域。,在新闻出版、电视行业，运营者能否准确、详细和及时地了解受众状况和市场变化的趋势，无疑是成败的关键。
对于文化创意产业来说，重心首先是互联网时代的数字转型。我国文创产业要借助大数据战略为实现两个升级换代——制造业高端的升级换代和文创产业自身通过高新科技实现行业的升级换代。大数据将在文化金融、内容产业与文化消费方面将发挥重要作用。
其一，有步骤、有重点地推动我国公共文化服务与文化产业向数字化转型升级，推动文化与科技深度融合。根据世界文化产业发展趋势与我国文化产业实际发展情况，明确我国文化产业文化科技创新的主要方向与现实目标，确定文化产业中科技发展的优先领域与重点攻克的科技课题，优先发展包括影视业制播技术、数字媒介技术、现代出版业印刷技术、电子媒介技术、网络技术、软件开发、数字图书馆技术、文化设施技术集成体系、虚拟现实技术、多功能多信息智能终端技术等领域。鼓励自主创新，制定具体措施促进高新技术与文化产业的结合，为文化产业发展做好社会服务工作。加快建立与完善我国文化产业发展的科技创新平台，整合研究攻克我国现代文化产业发展中具有共性的关键技术问题，大力推动自主创新研发，在一定领域形成技术优势，作为我国文化产业的强有力科技支撑，在挖掘我国丰富文化资源基础上，生产创造更多具有国际竞争力的、具有高科技含量的文化产品，形成具有一定规模的我国文化产业集群。
其二，围绕目前世界文化产业发展的核心技术，形成以文化企业为主体的产学研有机结合的现代文化产业技术创新体系。要支持企业之间开展产学研合作，组建优势互补的企业集团与企业联盟，在关键科技领域联合研发，鼓励形成具有自主知识产权的科技专利与科研创新。将我国文化企业科技创新能力的提高作为促进文化产业发展的切入点，并且通过制定相应政策如财政税收政策等引导与鼓励文化企业对科技创新的资金投入。对于具有较强科技创新能力、竞争潜力与抵御风险能力的中小企业，通过科学技术研发基金和政策支持等多种途径，促进与发挥它们在现代文化产业链中的关键作用，形成中小企业在科研与文化产品研发方面与大型文化企业集团相互补充的文化产业分工格局。并加快重点培养一批具有自主科技创新能力的世界一流水平的文化企业进入国际文化产业市场进行竞争。我国文化创意产业要利用大数据建立运行平稳、安全高效的产业运行新机制，不断提升文化创意生产、文化金融扶持、文化贸易运行、文化资源提升，以及产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力，丰富经济统计数据来源，实现对创意经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性，提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能。探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。
其三，积极加入“互联网+”的国家行动计划中，实现跨界融合。在公共文化服务，在文化产业内的各个行业，特别是文化创意与设计服务等领域全面落实“互联网+”的细部行动规划，使我国在“十三五”这个发展的重要窗口期，全面迈向文化科技强国行列。要大力推进互联网+科技、互联网+旅游、互联网+艺术、互联网+体育、互联网+城市文化、互联网+设计+制造业、互联网+广告+品牌构建、互联网+电影电视、互联网+相关行业……之间的跨界融合，展开边界作业，拆除行业壁垒、部门壁垒、地域壁垒、所有制壁垒，开创互联网+文化发展的新格局。
其四，加紧培养适应我国公共文化服务与文化产业发展需求的文化科技人才。文化产业在根本上以高水准文化与科学技术特别是大数据创新为基础，因此对人才从知识结构到科研素质、创造能力都提出了更高的要求。但是，当下我国适应文化产业发展需要的科技人才与文化复合型人才还很短缺，因此要大力培养具有世界水平的文化产业人才队伍。一方面，从国家层面上要建立适应文化产业发展的人才培养机制，提升文化科技创新人才培养的针对性，前瞻性，整合高级知识人才、科研人才、文化人才以及社会力量等相关人力资源，构建协同创新的人才团队或团体。面向我国文化产业发展的重点领域，大力培养适应数字技术的文化人才、文创产业经营管理人才、业制播人才以及数字技术软件开发（极客）人才和大数据背景下数据分析师（数客）等。另一方面，还要加强培养实用性人才、科技应用人才，重视专业院校和职业教育等相关人才的培养力度，要抓住全球科技、经济和市场的搭中国便车的机遇期，积极完善、升级国际文化科技人才引进政策，更加广泛地延纳、聘请全球科技文化人才，加强与国外公共文化服务机构、文化产业、文化企业在各环节的国际合作，在学习借鉴中培养和提升适合我国文化产业发展的文化科技人才群。
总之，我国文化创意产业要构建以人为本、惠及全民的文化服务新体系。培育高端智能、新兴繁荣的文创产业发展新生态。大众创业、万众创新的创新驱动的新格局。要全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸不断满足互联网条件下人民群众日益增长的个性化、多样化需求。
维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶：《大数据时代》，盛杨燕、周涛译，浙江人民出版社，杭州，2013
艾伯特-拉斯洛·巴拉巴西著《爆发——大数据时代预见未来的新思维》马慧译，中国人民大学出版社，2012，
尼古拉斯·克里斯塔基斯、詹姆斯·富勒著《大连接：社会网络是如何形成的以及对人类现实行为的影响》简学译，中国人民大学出版社，2013，张勇进王璟璇《发达国家大数据政策比较研究》
[1]维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶：《大数据时代》，盛杨燕、周涛译，P37-49，浙江人民出版社，杭州，2013
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政务大数据基因系统是按照国家、行业和地方标准，通过政务数据元、元数据标准化和数据模板化实现数据规范编辑、智能管理、关联应用和共享，以提升全域或行业的数据资源活化和管理能级。它是实现数据跨系统共享交换、创新应用的底层逻辑和关键规则体系，是解决（大）数据混杂、提升数据质量、促进数据创新应用的前提，也是集成信息资源目录体系、交换体系和体系三合一的管理平台，为优化政务数据体系、探索数据关系、驱动数据服务奠定基础。是城市和行业数据中心的必备管理工具，实现从管网络、系统到管用数据的跃迁。
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