现在各级及其各部门都建起了网站，但为什么要上网站，这是一个问题，需要认真研究。人们上网站，目的是了解政策和办事。发达国家从这种实际出发，将网站定位为“数字服务”。
但自网站兴起以来，对网站的定位并非一直像今天这样明确。在中国，很多地方把网站视为一个宣传的平台，突出领导人讲了什么话、出席了什么活动，而服务与办事功能被淹没在类似庞杂信息中。
既然是“数字服务”，网站就应当尽量“把复杂的问题简单化”，而不能“把简单的问题复杂化”。网站干好服务与办事这件事，就算功德了，不要贪多务得。那些报道、表扬、推销，不过是“关起门来作揖”，客观上只会使人们更加疏远网站。
英国是世界上最早实践“数字服务”的国家之一，但显然对现状不满。三年前，他们邀请网络专家研究网站并撰写报告，而专家在报告里给出的是“”。专家说，“数字服务”应当成为的核心部门，举凡所能提供的服务，都应当可以上网搞定。网站的设计，要由“用户体验”说了算。
我们可以想象一下苹果体验店，苹果手机、电脑、ipad摆放在那里，每种产品的功能处于状态，好不好消费者自己用了再说。那些消费者埋单的外观、功能或应用，是不可能出现在操作屏上的。
英国聘请了最优秀的网站设计师，按照“用户体验”原则，对网站进行重新设计。首席设计师说，他们有10条设计原则，其中最重要的一条是：弄清楚用户想要做什么，然后再围绕用户目的而非如何处理来展开网站设计。
现在，英国人找办事跟用手机网上购物没什么两样：如果有一天搬家了，可以网上修改住址并通知。再和你联系，即以这个新地址为准。如果有人父母罹患类疾病或行为能力，他或许需要接管父母的财物，现在也可以在网上敲键搞定。
以前我们上银行存款取款，每次都要排队等候，而自从有了自动存取款机后，排队等候就免了。自动存取款机没有任何多余的功能，不提供通讯服务，不放音乐，也不是游戏机。用户仅仅是存钱取钱，它也只干这么点事。
一个以“用户体验”为导向的网站，相当于一台自动存取款机，人们不需要上的门，女人性饥渴的八大表现打开两三个页面，事就办完了。一切以用户需求为出发点与落脚点，放弃表扬、展示与推销。找办事大大简化了，服务效率提高了，社会运行成本降低了。
登录不少地方网站，主页往往包罗万象，令人目不暇接。居民需要的服务功能也是有的，但要找到它并登录上去，得研究老半天。
很显然，这些网站显然是“把简单的事情复杂化”了，考虑宣传的需要多，为办事着想少。观念一错，步步皆错，网站从外观到内容包罗万象，着实成了一锅大杂烩。
想一想自动存取款机之于银行、淘宝之于经销商的意义，为什么不把网站打造成一种类似于自动存取款机、淘宝的平台呢？登录特区网站，映入眼帘的是一种极简主义风格：十二三个服务目录，加上若干相关新闻报道。这样做，前提是重视“数字服务”，愿意引入“用户体验”，然后舍得切除赘肉，瘦身成一个摆满服务项目也仅有服务功能的公共平台。
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