多年来,,使中国迅速成长跃升为世界第二大经济体,综合国力显著提高,人民生活极大改善,中国特色社会主义充满生机与活力。
然而,粗放的发展方式,也伴生着巨大的风险与挑战,积累了一系列深层次的问题和矛盾:经济结构不合理,区域、城乡发展失衡;7000万人口渴望脱贫,老龄化社会已经到来;部分行业产能过剩,资源的承载已近极限。
新的历史时期,中国,不仅要破解当下难题,更要着眼长远,不断促进社会公平、增进人民福祉,不断推动中国特色的完善和发展,努力实现一个现代化国家的长治久安。
放眼世界,国际金融危机影响仍未消散,经济增长持续乏力,全球治理困局凸显。地区冲突、、极端主义甚嚣尘上
中国的伟大变革,总是在问题中展开波澜壮阔的画卷。而历史,透过一个个重要时刻,为其标注下鲜明的印记。
2012年11月15日,中国第十八次全国代表大会胜利闭幕的第二天,东大厅,再次锁定全世界的目光。
【同期】习总:我们的责任,就是要团结带领全党、全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。这个重大的责任,就是对人民的责任。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
这,是新一届中央最高领导层的首次公开集体亮相。这,是一份满载承诺的宣言。殷殷话语背后,一个惊艳世界的“中国故事”,正悄然萌动,徐徐
2012年11月29日上午,几辆中巴车缓缓驶入巍峨矗立的国家博物馆。习总率领新一届中央局常委集体参观“复兴之”展览,首次正式提出了“中国梦”。
【同期】习总:何为中国梦?我以为,实现中华民族的伟大复兴,就是中华民族近代最伟大的中国梦。因为这个梦想,它凝聚和寄托了几代中国人的夙愿,它体现了中华民族和中国人民的整体利益,它是每一个中华儿女的一种共同的。
饱含深情的梦想诠释,点燃了中华儿女的澎湃,汇聚起万众同心的磅礴力量。有海外称,习定义的“中国梦”,重新一个国家的梦想能力,让整个民族找到了未来感。
2012年12月8日,就任中央总二十多天的习,在温暖的深圳,了他履新后的第一次国内调研。
【同期】习总:同志不愧为是中国的总设计师,不愧为是我们中国特色社会主义道的开创者。现在我们也看到了,作出的的决定是正确的,我们今后仍然要走这条正确的道。富国之、富民之,要坚定不移地走下去,而且要有新开拓,要上新水平。
75岁的陈开枝,1992年曾以广东省委副秘书长的身份陪同同志南方视察。整整20年后,他再次了一个特殊的历史时刻。
【同期】陈开枝:一上来先跟群众握手,握完手来这里站好,过去给小平同志花篮。敬完花篮以后,就在这里看深圳的变化发展,也跟我们作了交谈,也了解了当年小平南巡的基本情况。这个时候我们就沿着这里走过去,种一棵树,也是小平同志当年种的高山榕。
离开深圳,习总又赶赴珠海、佛山和广州。这,也正是1992年南方视察时所走过的线。
调研上,习总反复强调,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
习总在这次学习中明确指出,是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去,“只有进行时,没有完成时”。我们的,是不断推进的完善和发展,而不是对改弦易张。在中国“往哪儿改”的问题上,不能有丝毫含糊。
【同期】习总:没有就没有中国的今天,也就没有中国的明天。是一场深刻,必须正确方向,沿着正确道推进。方向决定道,道决定命运。
在正定工作期间,习就曾提出,要“做的者,做的实践者,做的者,做的者”。这是一位扎根基层泥土的县委对于的深刻。
这之后,他在厦门这一的前沿城市历练;在宁德开创党政干部“四下基层”新模式;在福州服务型、高效能;主政福建,他成功推动“晋江模式”和“闽台合作”。
在浙江工作期间,习于《之江新语》一书中写到,走过的道,就是一条在不断克服困难中前进的创新之,就是一段“发展出题目,做文章”的历程。
在上海工作期间,习以“睿智,大气谦和”八个大字拓展“城市”,让上海奋力站在潮头。
而就任总后,他将地方治理的成功经验,丰富为国家治理战略,与13亿中国人民一起,回应着世界和时代的深切询问。
2013年4月,党的十八届三中全会文件起草组经中央局批准正式成立,习总亲任组长。
【同期】中央政策研究室原副主任郑新立:各个地方、各个部门很踊跃,提出了上万条的。那么重点集中在什么地方呢?既要体现全面深化这样一个,又不是面面俱到。最后总出了个高招,集中解决制度性的问题,集中解决社会矛盾比较尖锐的问题,集中解决群众反映比较强烈的问题。
文件起草期间,许多人提出,新一轮涉及的部门和领域更多、推进难度更大、触及利益更深,必须有一个更高层级、更强有力的领导“中枢”来加强顶层设计。
大家的提议,与习总的构想不谋而合。他最终拍板决定,将建立更高层级的领导机制,负责的总体设计、统筹协调、整体推进和监督落实。
就是在这间会议室里,习与湖北省领导干部座谈时,首次提出了的五大关系,即解放思想和实事求是的关系,整体推进和重点突破的关系,顶层设计和摸着石头过河的关系,胆子要大和步子要稳的关系,发展稳定的关系。
【同期】中国行政体制研究会秘书长王满传:总讲要处理好这五大关系,讲的是要认识和把握的规律,这既是的认识论,也是的方。我觉得它反映了总在全面系统总结我们国家过去三十多年经验的基础上,对进一步深化,系统、深邃的战略思考。
每一步,都需精心布局、运筹帷幄。每一步,都需谋定后动、蹄疾步稳。每一步,都要踏石留印、抓铁有痕。
为了走好这的一步,新一届中央领导集体奔波调研的足迹,生动地镌刻于中华大地的山水之间,体察世情、触问基层所需。人们透过这一幕幕,读解出以习同志为核心的锐意、带领国家伟大复兴的坚定与奋斗情怀。
2013年11月,党的十八届三中全会在召开。会议正式将全面深化的总目标确立为“完善和发展中国特色,推进国家治理体系和治理能力现代化”。
【同期】习总:党的十八届三中全会提出的全面深化总目标,是两句话组成的一个整体,即“完善和发展中国特色,推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义道,而不是其它什么道。后一句了在根本方向下,完善和发展中国特色的鲜明指向。两句话都讲,才是完整的。
由前后两句话组成的全面深化总目标,是自党的十一届三中全会以来,首次围绕设立的宏大目标。这一次全会作出的决定,共启动了60条、300多项举措,涉及的范围之广、力度之大,均前所未有。而《决定》(《中央关于全面深化若干重大问题的决定》,下同)明确提出的经济体制要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用”,更是中国理论的又一重大突破。
【同期】国际货币基金组织原副总裁朱民:我们当时看到这个概念,我就是很振奋的。因为在我们的体制的过程中,一直是有计划经济和市场经济的关系的问题。特别是过去20年全球化以来,市场资源配置的作用和范围越来越广,中国走市场化道的发展,也是变成必然的趋势。所以在这个关键的时点,来定义市场化起到更关键的资源配置作用,我觉得是一个重大的和经济决策。
党的十八届三中全会,是中国“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。中国带领全体中国人民,正用深入思考和丰富实践,作答着新一轮“全面”和“深化”这四个字的深刻内涵。
习总曾这样阐释:“全面深化,全面者,就是要统筹推进各领域,就需要有管总的目标,也要回答推进各领域最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”
强调“全面”,就是强调必须构建起丰富全面的目标体系。在全面深化的总目标统领下,中央明确了各领域的分目标,的系统性、整体性和协同性特征凸显。
强调“全面”,就是强调顶层设计和整体谋划的重要性。各领域紧密联系、相互交融,任何一个领域的都会牵动其它领域,同时也需要其它领域密切配合。唯有强有力的顶层设计,才能开辟新局面。
强调“全面”,就是强调要构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面,体现在各领域的联动和集成里,体现在的总体效应、总体效果里。
习总曾做过这样的比喻:中国经过30多年,已进入深水区,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。这一比喻,生动诠释了全面深化其“深化”二字的含义。
强调“深化”,就是强调不能浮于表面,必须向纵深推进。必须在以往的基础上,再上层楼、再进一步、再深一层。
强调“深化”,就是强调要具备攻坚克难的坚定意志。越入纵深,各种矛盾问题越交织叠加、错综复杂。中的矛盾,只能用的办法来解决。
强调“深化”,就是强调者要敢于触碰深层利益,敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪。者要敢闯敢试,能尽责,敢担当。
【同期】新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年:先易后难,先吃肉后啃骨头。还有就是说你,早期的话我觉得比较容易一点,因为那个时候大家都很穷,中国人所说的穷则思变,因为很穷,大家互相发挥自己的能动性。但是到后面的话,我觉得不是处于饥饿状态了,很多人已经吃饱了,甚至有的人吃胖了,他不想动了,那你怎么办呢?我们就通俗地说,有既得利益产生了。早期既得利益少,后来既得利益庞大了,那你要克服既得利益,怎么办呢?
没有比人更高的山,没有比脚更长的。再高的山,再长的,只要锲而不舍前进,就有达到目的的那一天。面对的矛盾越多、难度越大,越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心,越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气。
2013年12月30日,中央局召开会议,决定成立由习任组长,李克强、、张高丽任副组长的中央全面深化领导小组。党和国家最高领导人亲自挂帅,再次引发高度关注。
【同期】中国社会科学院学部委员张卓元:中央成立这个小组,我们大家都觉得常有针对性,而且都寄很大的希望。因为我们越是进入深水区,到攻坚克难的阶段了,没有自上而下的推动,越来越难。
习总多次强调,“是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”。能否有效解决经济社会发展面临的突出问题,是衡量成效的重要标准。
全面深化三年多来,“问题导向”是其鲜明特征。问题导向,要善于抓主要矛盾,让全面深化既形成统筹推进之势,又展现重点突破之力。在一些重大领域,中央既作出整体推进的部署,又选准重点,鲜明提出的先手棋是什么、当头炮打哪里。在一些复杂的难题面前,中央引导大家去准确判断问题的主与次、轻与重、急与缓,用符合实际情况、符合内在规律的时间表、线图,推动全面深化攻坚克难。
问题导向,统筹推进、重点突破,极大地提升了全面深化的针对性、突破性和有效性,增加了的深度、锐度和整体力度。
和,如鸟之两翼、车之两轮。中国的全面深化,是一场注重引领、强化制度创新的根本性变革。
习总多次指出,在全面深化中,要高度重视运用思维和方式,发挥的引领和推动作用。这一论断,鲜明定义了“”与“”的辩证关系,即重大要于法有据,立法要主动适应发展需要。
【同期】全国常委会法制工作委员会副主任许安标:在进程中来完善,我们实践中有些制度、有些实践探索、有一些成功的经验上升到法律层面,那么就是完善。同时也要在的轨道上进行,这样就增强我们的这种权威性。
全面深化三年多来,制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接,始终是总论及时的“高频词”。而一大批关系党和国家事业发展全局的重大制度,正在为我国完善和发展中国特色、推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础。
以制度创新来推动,更能越过事物的,击中的要害,抓住的根本;更能使态势跃出局部,延展到全局;更能使力度穿透表面,抵达矛盾汇聚的深处和利益交错的枢纽。
以制度创新来推动,更能体现国家长治久安的现实需要,有利于在的破与立之间,在此项与彼项之间,在与之间,构建起稳定的连接体系。
在引领下的制度创新,极大地提升了全面深化的制度含量,让中的“破”更有分量,让中的“立”更加稳固。
中国的全面深化,既注重顶层设计也注重基层探索,既抓方案出台也抓效果落地,彰显着睿智严谨的与务实担当。
俗话说,撼山易、治水难。曾经,“九龙治水、各管一段”。为破解分割管理这一老问题,近年来,我国多省市试点推行“河长制”,将河流水域由“河长们”分段管护、包片负责,河流污染得到了有效控制。总结基层探索的成功经验,中央深改领导小组第二十八次会议正式审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。“河长”,从此遍及全国。
【同期】经济学家刘世锦:现在我们强调是要顶层设计,同时要有基层的实验,这两个方面缺一不可、相辅相成。作为顶层设计,我的理解就是解决两个问题,第一就是指方向,第二就是要划底线。方向搞清楚了、底线楚了,剩下就是到底一种什么样的体制机制是管用的,是符合实际的。这个还是要让我们各级地方、我们的企业、我们的人民群众大胆地去试。
如今,“要抓铁有痕、踏石留印”,“要聚焦、聚神、聚力抓落实”,习总的许多“金句”,人们早已耳熟能详。
针对一些地方和部门存在懒改、慢改、假改和不会改的现象,习总多次指出,广大干部在全面深化中必须要尽责担当,既当促进派,又做实干家;党政主要负责同志是抓的关键,要亲自抓、带头干,勇于挑最重的担子,啃最硬的骨头。
中央深改领导小组也不断围绕建立全过程、高效率、可核实的落实机制,开展督察,抓好试点等工作作出部署。
美国诗人穆尔的这句话,常被习总提及和引用。三年多来,高度重视顶层设计,充分尊重人民群众首创,坚定不移抓举措的落准、落细、落实,已成为全面深化的鲜明特征。
中国的全面深化,是促进社会公平、增进人民福祉的宏大布局。“获得感”一词,诠释着不变的价值底色。
在党的十八届三中全会通过的全面深化的《决定》中,“人民是的主体”这一论断,格外醒目。
许多国外和也撰文写道:强调人民性,以人民为中心,发展依靠人民,发展服务人民,这是习一以贯之的民本情怀。
【同期】习总:上世纪60年代末,我才十几岁,就从到中国陕西延安市一个叫梁家河的小村子,我到那儿去当了农民,在那里度过了七年的时光。那时候我和乡亲们都住在土窑洞里,睡的是土炕,乡亲们的生活十分的,经常是几个月吃不到一块肉。我了解乡亲们最需要什么。
七年的农村生活、七年的甘苦与共。那段与黄土高原的乡亲同吃、同住、同劳动的艰辛岁月,让习和当地百姓结下了深厚情谊,也使他更深切了解到什么是中国的农村、什么是百姓的喜怒哀乐、什么是中国的基本国情。他对人民的深情和对脚下这片土地的担当,已深深融入他的执政和人生追求中。
【同期】习总:新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。
人民有所呼,有所应。透过这殷殷话语循此回望,从习就任总仅一个月,就冒雪赶赴阜平“看真贫、扶真贫”,到给独龙族乡亲复信嘱托“加快脱贫致富步伐”;从在湖南苗寨首次提出“精准扶贫”,到遍及的足迹,带领几千万贫困人口整体脱贫的庄严承诺,正被中国人以实际行动,赋予着最丰厚的内涵。
【同期】江西省井冈山市茅坪乡神山村村民彭水生:你是我们的好领导,那么远到我们这个穷山沟里来,这是我们全山沟的福气,是我们中国人的福气。你呀,不错嘞!好呀,我们代表这些群众大家一起都欢迎你。现在中央的政策好,对我们老百姓关心都很好!
党的以来,以习同志为核心的,从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局:从正式提出全面建成小康社会,到三中全会吹响全面深化集结号;从四中全会提出全面依国,到五中全会以新发展布局“十三五”,再到六中全会全面从严治党的新部署一幕幕宏大布局渐次展开。
今天的神州大地,正发生着数不清的改变。亿万中华儿女的力量汇聚,延展为中国现代化进程中最为璀璨的特殊单元,笃定决绝,豪迈而清晰。
习总曾经这样阐述:如果把全面深化比作建造大厦的话,头三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年,这个重要的阶段性目标达到了,实现全面深化总目标就迈出了的一大步。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用深化经济体制,中国经济的发展更有效率、更加公平、更可持续。
紧紧围绕党的领导、人民当家作主、依国有机统一深化体制,中国的人民更加广泛、更加充分、更加健全。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制,为中华民族复兴凝聚强大的力量。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平深化社会体制,关照百姓冷暖,提高、改善人民生活质量,促进人的全面发展。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制,“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,促进人与自然的和谐共处。
紧紧围绕提高科学执政、执政、依法执政水平深化党的建设制度和体制,永葆中国的先进性和性。
紧紧围绕着人民群众的获得感,浓墨重彩,舒展画卷。健全产权制度,回应了亿万“有恒产者有恒心”的期待;全面二孩政策落地,促进了人口均衡发展;户籍制度,让更多人享有均等化的公共服务;精准扶贫精准脱贫,努力补上全面建成小康社会的最大短板;医药卫生体制,发起了向“以药养医”的总攻;以考试招生制度为龙头,教育力促均衡发展。
党的十八届三中全会闭幕时,海外对中国确定的几百项任务曾不乏怀疑之声。如今,面对中国全面深化已基本确立的“四梁八柱”和一项项重大,他们纷纷作出这样的评价:“环顾世界,没有一个国家能像当今中国这样,以一种说到做到、只争朝夕的方式推进。”
【同期】世界经济论坛施瓦布:如今中国拥有强大的声音。为了世界经济可持续的、强劲的、包容性的增长,我们需要进行国际合作,而中国可以承担起引领性的角色。
中国的全面深化,充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一个更加坚强有力的中国,正稳健地领导着的恢弘进程。
【同期】习总:走得再远,走到再的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心,继续前进。
在推动全面深化的伟大实践中,习总已亲自主持召开了36次中央深改领导小组会议,共审议、通过重点文件340多个。
回首全面深化大幕后的1200多个日日夜夜,一个个熠熠生辉的瞬间,正在为梦想中国的征程注入无穷动力。
全面深化,是一场具有新的历史特点的伟大实践。习总基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察,以战略思维谋全局,以辩证思维解矛盾,以思维图善治,以系统思维聚合力,以底线思维定边界,以创新思维增活力,以思维拓视野这些新的思想,夯筑着一个国家理政的基石,并正在成为人类文明的一部分。这些思想,塑造着一个更具实力、引领时代发展的社会主义中国,也开辟了中国道的全新境界。
全面深化,是对中国特色社会主义理论的丰富和发展。它透过一个个重大理论创新、实践创新和制度创新,回应了全面深化“为什么改”、“往哪儿改”、“为谁改”、“怎么改”、“如何改到位”等时代关切,也深刻作答着新的历史时期如何走好中国道,如何完善和发展中国特色,如何推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大课题。
全面深化,是推进“四个全面”战略布局的强大动力,更是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本径。以习同志为核心的高擎旗帜,带领全体中华儿女中国特色社会主义道自信、理论自信、制度自信、文化自信,在历史的时空坐标里,谱写着最雄浑壮美、豪迈空前的时代乐章!
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